为指导地方各级水行政主管部门、水利部流域管理机构（以下简称流域管理机构）和各类水利生产经营单位构建水利安全生产风险管控“六项机制”，有效开展风险管控工作，实现水利安全生产全链条全方位管控，水利部组织编制了《构建水利安全生产风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》。
今天为大家重点介绍水利安全生产风险管控“六项机制”之预警机制
六项机制”工作内容总览图
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预警机制
3.1强化监测监控
水利生产经营单位应建立健全监测监控体系，根据本单 位（工程）实际采取自动监测和人工监测手段，对于关键位置和环节要做到“双保险”。
3.1.1 自动监测
水利生产经营单位应积极采用自动监测手段，加强对危险源特别是风险等级为重大的危险源（重大危险源和风险等级为重大的一般危险源）的监测监控，重点覆盖如水库水位、 闸门、启闭机械、压力钢管、电气设备等直接关系安全、失守后可能造成重大损失或连锁反应的关键位置和环节。
3.1.2 人工监测
水利生产经营单位应建立健全值班值守和巡查检查制度，明确有关工作职责和工作要求，做好监测设备设施的运行维护、检测校验和日常检查等，加强重点区域、重点部位、重点时段的巡查值守，如实记录和保存监测监控、值班值守、 巡查检查及设备设施维护保养等信息。
3.2.2及时实施预警
3.2.1 水利生产经营单位预警
水利生产经营单位应根据本单位监测监控情况，确定触发预警的具体条件。预警发布条件一般分为两类：一是本单位（工程）重大危险源数量及危害性已超出现有最大管控能力，如短时间内得不到有效管控将引发生产安全事故险情；二是本单位（工程）危险源特别是重大危险源某项监测监控指标，如软基沉降、围堰渗流、高边坡位移、隧洞变形、水位、有限空间作业有毒有害气体等监测值已超过警戒值且难 以有效管控降低风险，如短时间内得不到有效管控将引发生 产安全事故险情。
预警条件触发后，水利生产经营单位应第一时间向主管部门报告，立即做好相应应急准备工作，迅速采取应急处置措施消除或控制风险。水利工程建设项目的施工、监理、设计等参建单位应向项目法人报告，项目法人向主管部门报 告。此外，生产经营单位应及时接收、处理有关地区和部门 发布的预警信息。
3.2.2 水行政主管部门、流域管理机构预警
地方各级水行政主管部门、流域管理机构要结合各自实际，确定预警信息发布的条件、对象、范围和程序。
预警对象主要是可能发生事故险情的水利生产经营单位、事故险情所涉及的和需要立即做好应急准备的水行政主管部门和相关部门，以及其他可能受影响的单位和个人。
预警范围应充分考虑可能发生的事故险情所涉及和影响的时空范围，空间上尽可能落实到具体流域、区域或者行政区、部位等，时间上应考虑预报预测精准度、应急准备时间、防御能力、经济影响等各类因素。
地方各级水行政主管部门、流域管理机构等作为属地政府授权的预警信息发布单位的，在收到水利生产经营单位报告的预警信息后，要按照指定的范围、对象、方式和时限及时向社会发布，指导水利生产经营单位开展应急处置并密切关注风险变化，直至消除或控制风险。非属地政府授权的预 警信息发布单位的，在收到水利生产经营单位报告的预警信息后，要立即向属地政府和具有预警信息发布权限的部门报告，根据其安排做好应急处置等工作。
3.2.3 预警解除和总结完善
当事故险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警。预警解除后，相关水行政主管部门、流域管理机构和水利生产经营单位要认真查找总结管控体系和管控措施可能存在的漏洞不足，结合危险源辨识、风险评价等工作， 完善风险管控机制。
3.3提升监测预警能力
3.3.1 配备信息化设施
水利生产经营单位应以数字孪生流域、数字孪生水利工程建设为契机，完善预报、预警、预演、预案功能，充分运用信息化、自动化、智能化技术，推进重点区域、重要部位和关键环节的监测监控、自动化控制、自动预警、紧急避险、 自救互救等设施设备的配备应用，逐步实现自动采集报送、 分析研判、预警发布，不断提高风险监测预警的智能化水平。
3.3.2 做好值班值守
水利生产经营单位应加强对从业人员的教育培训，保证从业人员具备必要的预警知识和应急处置能力。落实值班值 守制度，严肃工作纪律和劳动纪律，严格执行领导干部带班、 关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度，落实本单位各部门和当地水行政主管部门、应急管理部门以及应急救援队伍的常用、备用联系方式特别是值班联系方式，明确值班和有关情况报告的具体工作要求，时刻保持通信联络和信息渠 道畅通，时刻保持设备设施正常运行。
来源：水利部
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